Может быть, некоторые преступления разрешалось "искупать кровью" (то есть становиться солдатом)? Здесь допускаются 2 варианта: 1) или тебя вешают (например), или идешь воевать; 2) преступление не настолько сильное и человек угрозы для других не представляет, поэтому можно дать в руки оружие. Как-то так
Назначил преступников ответственными за порядок в городе?
Наполеон обеспечил правопорядок, прибегая для этого и к нестандартным средствам. Так, в частности, он выдвинул на роль руководителя уголовной полиции рецидивиста Видока. За один только год Видок всего с двенадцатью подобранными им сотрудниками смог арестовать 812 бандитов, а также ликвидировать в Париже все притоны. Организованная им знаменитая служба безопасности «Сюрте» существует и по сей день.